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纳卡冲突是怎么回事?

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纳卡冲突发展趋势

俄罗斯、美国和其他周边大国都不会放弃在纳卡地区的既得利益,还会为扩大各自在该地区的影响继续角力。纳卡冲突作为历史遗留的复杂问题,近期难以得到彻底解决。

冲突由来已久,短时间内难以彻底解决

纳卡冲突由来已久,要想解决这一问题难度较大。

首先,阿亚两国立场差别巨大。阿塞拜疆坚持纳卡是本国领土,要求亚美尼亚从纳卡地区全部撤军,而亚美尼亚作为纳卡的实际占领者,不可能轻易妥协。

其次,阿亚两国多年来的地缘政治和民族政治矛盾,在短时间内难以化解。对纳卡地区的历史叙述中,阿亚两国都将自己描述为“受害者”。阿塞拜疆视纳卡地区为本国文明的心脏地带,将纳卡冲突视作屈辱和牺牲的代名词;亚美尼亚认为本国在历史上多年遭受穆斯林的压迫,如今又在两个突厥国家中夹缝求生。

再次,俄罗斯、美国和其他周边大国虽不愿纳卡地区再燃战火,但彻底解决纳卡冲突的意愿并不强烈。1999年至今,阿亚两国总统进行了多次会晤,就有关纳卡问题在明斯克小组框架内进行谈判,但仍未取得实质性进展。阿塞拜疆总统阿利耶夫指出:“纳卡问题的迅速解决符合该地区所有国家的利益,冲突调解有助于促进地区稳定、可预见性和地区合作。”俄罗斯总统普京也指出:“纳卡问题的解决必须通过政治途径,俄罗斯将积极推进这一进程。”尽管包括俄罗斯在内的欧安组织明斯克小组成员国以及国际社会在不断努力,但取得的进展并不明显。

俄美背后角力,不会放弃对该地区的争夺

地区冲突背后往往存在着大国博弈。纳卡地区对于俄罗斯来说是威胁周边安全的问题,对于美国来说则是扩大利益的问题。俄罗斯对纳卡地区控制权的战略需求更显迫切。

俄罗斯与美国一直在争夺纳卡冲突的调解权,一旦争取到冲突的调解权,势必将拓展自己的利益范围。俄美在纳卡地区的争夺将会长期存在,不会出现一方将另一方彻底排挤出去的结果,而是会在争夺过程中此消彼长,呈现出相互制约、动态平衡的局面。俄罗斯是为了维护自身传统的地缘优势地位,利用该地区丰富的油气资源壮大本国的经济实力,提高在外高加索地区事务中的话语权,实现经济复苏和大国复兴;美国则是争取新的势力范围和新的能源产地,削弱俄罗斯在外高加索地区的传统影响,避免俄罗斯再度成为“势均力敌的对手”。

周边地区大国,在冲突中扮演重要角色

地区大国土耳其、伊朗等国各自施加影响,为纳卡冲突增添了复杂因素。

土耳其多数国民信奉伊斯兰教,与阿塞拜疆在宗教信仰上有着共同的感情,且都是突厥语民族国家,这使阿塞拜疆在纳卡冲突中获得了土耳其的积极支持。虽然土耳其与亚美尼亚两国为陆地邻国,但因对纳卡冲突和“亚美尼亚大屠杀”事件存在着严重分歧,两国屡生龃龉,土耳其还一度关闭了与亚美尼亚的边界。2013年,在突厥语国家合作理事会峰会上,土耳其总统表示“纳卡冲突是突厥语世界峰会日程中的首要问题”。可见,土耳其是以积极的方式参与并影响着纳卡冲突的走向。

伊朗也是影响纳卡问题走向的重要力量。伊朗也积极参与到冲突调解进程之中,如果其调停成功,势必会提高其在中亚和高加索地区的威望,并为建立“黑海经济区”创造有利条件。但是俄罗斯作为独联体中的大国,不愿将调解权拱手相让。伊朗则采用实用主义的外交政策,出于自身利益的考虑,一直围绕着相关问题“打太极”:一方面支持阿塞拜疆的领土完整,但对阿塞拜疆的支持仅停留在官方谈话中,并没有实际行动;另一方面加强与亚美尼亚的经济合作,签署了亚伊铁路等经济合作项目。

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