对中国发展战略的启示

中国还应该继续认真学习其他的发展型国家的成功经验和失败教训。但从文献来看，中国对发展型国家的了解是相当有限的。关于发展型国家的很多重要文献，无论是英文、韩文、还是日文，大多没有被翻译成中文。特别是韩国学者和日本学者基于本国发展经验而对发展型国家（发展型资本主义）的研究，较少被纳入主流中国学者的研究视野。一些英文、韩文和日文的文献，基本还是局限于中国国内某些国别问题专家的讨论，没有上升到对“发展型国家”的理论探讨和对中国的借鉴意义等。

这背后的原因大概有二。一是大国意识，不愿意虚心向其他国家和地区学习。二是计划经济思维的余毒太重，总是想沿袭计划经济思维来指导“发展型国家”下的发展。而“发展型国家”理论特别强调，计划经济不可能发展起来，更不可能以国有企业为主要载体。事实上，1990年代中国国内曾有一波学习韩国大企业的热潮，但后来才知道，韩国的这些大企业竟然是私营企业。而韩国的竞争力正是基于这些私营大企业。可想而知，最后中国向韩国学习的努力也不了了之，因为国有企业不能碰。

这样的结果是，一方面，中国的“主流经济学家”（即，信奉“新古典经济学”的经济学家）基本上从不引用“发展型国家”的文献，包括查默斯·约翰逊的经典论述。另一方面，中国传统的马克思主义政治经济学因为基本排斥市场经济，坚持国有企业的支配地位，无法真正接受和理解“发展型国家”的要义。因为发展型国家的理论体系坚持认为，非市场经济是不可能真正发展起来的。这一论断也被前苏联和东欧国家，以及中国前后三十年的发展经验所支持。

于是乎，在中国的讨论中，反对“国家干预”的人几乎都把“国家干预”当成洪水猛兽，等同于计划经济，等同于让国有企业垄断。而许多支持“国家干预”的人则认为，“国家干预”就是要把国有企业做大做强。双方都不能看到，“发展型国家”理论恰好强调：“国家干预”是必要的，但是“国家干预”不是依赖国有企业，更不是依赖计划经济。恰恰相反，“发展型国家”的国家干预是让国家的“产业政策”通过市场经济和民营企业的共同合作，推动国家的技术进步、产业升级和持续的经济发展，最终完成国家经济现代化的历史使命。

约翰逊强调，“发展型国家”真正的核心问题不是政府要不要干预经济，而是政府为何干预，如何干预的问题。苏联模式计划经济的问题是试图驾驭整个国家的经济行为，甚至是人民的日常生活，最后只能成为警察国家，扼杀整个社会的创业和创新活力。

真正意义上的“发展型国家”是让国家经济的绝大部分仍旧受市场经济规则支配，而国家只扶持和鼓励少数的战略性新兴产业。国家之所以干预性地扶持少数的战略性产业的核心原因是为了降低企业进入这些战略性新兴产业的风险和成本。而我们最近基于中国产业政策的数据的研究也表明，对战略性新兴产业的扶持政策确实在相当程度上是成功的。在市场经济的基本游戏规则下，国家对于有市场竞争力、在国际竞争中脱颖而出的企业给予更大的支持，让强者更强，让他们成为征战国际市场的“骑士”。

文/唐世平 来源：英国《金融时报》

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