对2016年的中国外交来说，菲律宾新总统杜特尔特可以说是上天送来的一份礼物。当南海仲裁案使中国焦头烂额之时，杜特尔特决定将裁决搁置一边，与中国发展友好关系。中国成为他访问的第一个东盟之外的国家，在受到隆重接待的国事访问中，他甚至多次宣称要对美国“说再见”、“在经济上和军事上和美国分手”。

中国当然少不了要投桃报李。10月20日，两国领导人在会谈后见证了13项双边合作文件的签署，涉及经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警、基础设施建设等领域。而据菲律宾媒体《每日问询者报》网站同日报道，会谈中中国国家主席习近平承诺，中国政府将向菲律宾提供60亿美元的软贷款，中国银行将提供30亿美元的信贷安排。中国还将为杜特尔特的反毒运动提供大约1500万美元，用于建设戒毒中心。

在国内社交媒体圈中的一些人看来，这似乎又是一场新的“撒钱外交”。而且，考虑到杜特尔特反复无常的“大嘴”个性，一个疑问不免产生：这个大价钱花得值吗？

个人认为，对中国来说，这还是一笔合算的买卖。至少，它达到了如下目的：第一，双方在会谈中没有公开直接谈到仲裁裁决，中方还重申了在南海问题上坚持通过协商解决争端的立场，菲律宾也同意回到谈判的轨道上来，这就大大地减缓了南海仲裁裁决对中国造成的政治与法理冲击，有利于中国在南海的整体权益维护。

第二，严重打击了美国的“亚太再平衡”战略。依靠菲律宾在南海问题上制衡中国，本是奥巴马“亚太再平衡”战略中的关键一环。但是，“倒戈”的杜特尔特不但把裁决搁置一边，还宣布不与美军联合巡逻，甚至宣称不再与美国联合军演，美国在南海的战略部署几乎被釜底抽薪。而且，菲律宾明年还将担任东盟的主席国，加上杜特尔特强化对华合作的示范效应，可能在呼应美国牵制中国方面，东盟会更难如“美”意。

以上两方面的政治安全效益，是难以用金钱来估量的。而在经济上，中国对菲律宾的贷款也不会是白花钱。事实上，菲律宾作为一个人口过亿的大市场，中国政府和企业都能在里面发现不少商业机会，而贷款无疑是最好的敲门砖。当然，能否真正在经济上获利，还取决于中菲两国政府能否把贷款的钱花到好处，以及中国企业对当地商机、社会、法律等各方面的把握。

至于“大嘴”杜特尔特会不会“变脸”的问题，应该从两方面看。

一方面，杜特尔特发展对华友好关系的动机是没有问题的，态度也是真诚的。杜特尔特确实不喜欢美国。在菲律宾的政治光谱中，杜特尔特属于中间偏左。菲律宾左派一贯视美国为帝国主义，铭记历史上美国殖民菲律宾与屠杀菲律宾人的罪过，反对与美国结成军事同盟，认为美军基地严重损害了菲律宾的独立。而且，杜特尔特在担任达沃市长期间，就与美军闹得不愉快，反对美军以“反恐”为名插手当地治安事务。

更重要的是，自杜特尔特上台以来，美国与杜特尔特之间产生了根本的政见分歧。杜特尔特律师出身，知道菲律宾法律程序冗长涣散，因此其“反毒”政策并不指望法律，而是主要通过严厉的治安措施，结果在此过程中，出现了许多贩毒嫌疑人被杀的情况。美国认为这严重违反人权，因此对杜特尔特持批评态度。

一边是美国基于其意识形态基因难以调整立场，另一边是杜特尔特视严厉“反毒”为其政治生命，甚至攸关国家未来，双方矛盾难以调和。相反，杜特尔特比较认同中国在经济发展方面的模式，特别是强化基础设施建设、吸引外资等方面的做法，这与其治国思路是一致的，因此他在访华时也对此不吝赞美之词。这种认同感与亲近感是杜特尔特坚持对华友好政策的重要动力，也是杜特尔特为什么“大嘴”不断、经常“问候”奥巴马，但从来不对中国与中国领导人粗话相加的根本原因。

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