（三）传统作战体系生存堪忧，急需要进行调整。

第二次世界大战以来，美国海军兵力结构一直以航母为核心。当下的美国海军，无论是对水面舰船、潜艇实施攻击，还是对岸上目标实施精确打击，主要力量都是舰载机及其各种类型的精确制导武器。航母打击大队包括专司对地对海打击的航母和负责防空、反导、反潜的水面舰船。如此配置形成的是大纵深、多层次、火力集中的强大攻防体系，尽管在冷战时间经受了苏联式“饱和”导弹攻击的考验，但基本上牢牢确保了美国的海上优势和制海权。特别是冷战结束后，“尼米兹”级航母作战编队在缺乏海上竞争者的“天然制海权”的影响下，航母舰载机在对地火力打击的作用更为突出。不过随着潜在敌军军事能力的发展，这种作战体系的有效性将经受考验。

首先是航母作为高价值目标的脆弱性上升。美国海军航母搭载有战斗机、预警机、电战机、直升机等约80架，必要时可以超过100架，具备完整的远程搜索、警戒和打击能力，可以24小时不停顿地进行战斗巡逻，可以投送的火力超过了世界中等空军强国的规模。正因为其巨大的价值，航母一旦严重受损丧失战斗能力，甚至被击沉，将给美国海军的战斗能力将带来毁灭性的打击。中国在第一、第二岛链以内精确打击体系的日渐完善，让美国航母进入这些区域的危险日增。在以太空力量为基础的强大的探测、识别、定位体系的支持之下，东风-21D之类的远程精确打击武器，完全可以瘫痪乃至摧毁航母。

其次是主力水面战舰的反舰能力不足。美国海军航母打击大队以2至3艘导弹巡洋舰或驱逐舰、1至2艘攻击型核潜艇、1至2艘后勤支援舰组成。这些舰艇主要担负护卫航母的角色，以防空和反潜任务为主，对地对海攻击能力则相对较弱。例如，目前美国海军“阿利·伯克”级导弹驱逐舰——Flight IIA型驱逐舰，垂直发射系统可用的发射管达到96管，但大部分为“标准-2”防空导弹、VLA反潜火箭及少量的“战斧”式巡航导弹，反舰导弹数量少且是20世纪70年代的产品——“鱼叉”反舰导弹。单舰制海作战能力不足。2015年10月，美国海军“拉森”号导弹驱逐舰进入中国南海岛礁12海里以内，从作战角度来说，是冒着被击沉巨大危险的动作。

（四）网络化信息化快速发展，已具备变革条件。

冷战结束之后，美军在网络化信息化的道路迅猛发展，引领着世界新军事革命的潮流。美国海军以网络中心战概念为基础，在网络化信息化道路上取得了长足的进步，海上远距离上的指挥控制、情报传输、打击引导和协调作战成为可能，兵力分散、火力集中具备了一定的技术条件。

1998年，美国海军正式发布网络中心战概念，希望利用网络让所有作战力量实现信息共享，实时掌握战场态势，缩短决策时间，提高打击速度与精度。网络中心战现在被称为“网络中心行动”，主要用可靠的网络联络地理上分隔开信息充足的各个部队，让它们分享更多信息，开展更多合作，化信息优势为战场优势，达到集中统一的作战效果。经过多年的发展，美海军所有作战平台都能融入信息化作战网络，其全球网络、战区网络和部队局域网均已完全体系化。该概念发展最突出的成果有两个，一是协同作战能力系统；另一个是海上一体化防空火控体系。

“协同作战能力系统”的发展始于20 世纪90年代，原来是美国海军在冷战时期为防御敌方远程巡航导弹攻击而提出的，经过反复的作战测试之后，如今已经形成作战能力，部署到了所有航空母舰和大部分装备“宙斯盾”作战系统的巡洋舰和驱逐舰上。该系统解决的是防空反导问题。在“协同作战能力”系统服役之前，美国一艘舰船如果使用其防御性导弹对空中威胁进行防御性打击，它必须要依靠自身的雷达对其进行锁定，而如今的舰船可以依靠其它传感器来进行火力射击，即“让单艘舰船可以充分利用其它舰船的信息优势。”协同作战能力系统可使得物理上分散的编队/联合部队，作为一个完整的体系运作，极大地扩展了海军舰队的防御纵深，提升了对低空掠海反舰导弹和弹道导弹的防御能力。美国海军正在稳步推进协同作战能力系统的发展，计划装备全部作战舰艇、作战飞机以及岸上作战单位。

“海上一体化防空火控体系”是美国海军为实现远程交战和超地平线防空拦截能力，在协同作战能力系统（CEC）、E-2D预警机、“宙斯盾”系统和“标准-6”导弹等现役和在研阶段技术与装备基础上，发展而来的分布式、网络化编队防空作战体系，可对舰载雷达视距外的空中目标实施远程拦截。此体系的概念于1996年提出，美国海军从2002年起把该体系物化为采办项目并开始实施，目标是实现部署“可行且稳健的一体化火控”体系，2015年该体系首次在“罗斯福”号航母打击大队实施作战部署。该体系解决了美国海军编队防人的超视距拦截问题，代表了海军防空反导装备的发展方向。随着美国海军舰艇改装和造舰计划的推进，“海上一体化防空火控体系”的装备正在逐步扩大，同时体系自身也在持续改进和升级，能力和功能将得到了进一步扩展。

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