美海军作战部长约翰·理查德森5月17日签发《未来海军》白皮书，主要阐述了当前安全环境、海军的响应举措以及未来的海军构成三方面内容。

当前安全环境

当前的安全环境以指数形式快速发展、更为复杂且更具竞争性，越来越多的挑战具有跨域性、跨地区性和多功能性，信息技术推动着这种快节奏的发展。这种快速发展且复杂的动态场景也在海上上演。中国和俄罗斯已经拥有相当强的航天、网络以及核力量，有能力挑战美国在海上空间的影响力和利益。此外，朝鲜、伊朗以及恐怖组织也对美国构成了潜在威胁。

海军的响应举措

面对严峻的挑战，美海军将连同美军其他军种、合作伙伴以及盟国做好准备来应对不断变化的竞争环境和竞争对手。复杂性和节奏对于快速响应能力非常重要，在这方面海军通过前沿军事存在以及在国际水域的自由行动已经有所建树。美海军及其他相关机构在过去一年就未来海军舰队开展了多项研究，得出了一致结论：美国需要一支强大的海军，舰船规模约为350艘；还需要采用新型技术和新型作战概念。

未来的海军构成

①当前的关键构成要素将继续发挥作用。美国将继续依赖水下优势来保障海上核力量的生存能力，有人和无人潜艇可以深度突防来执行大量任务；海军航空部队将需要12艘航母以在相对较短的时间内部署5～6个航母打击群，采用第四代和第五代攻击战斗机的组合、更多的无人机、海上巡逻机以及电子攻击机；新型航空和武器系统能够增强两栖舰船的能力和灵活性。

②做好现代化升级改造能力规划。除船体和动力装置外，必须从一开始就按照技术发展允许的速度做好“打击”系统（包括战斗系统、传感器和有效载荷）现代化的规划工作，可以利用模块化武器发射箱和可快速更换的电子传感器系统进行快速改进。此外，必须积极地采取措施降低未来舰队的运行和维护成本。

③有效整合无人系统。当这些系统具备自主能力和机器学习能力后，它们将具有更大的优势。

④利用定向能武器、网络工具和先进导弹等。定向能武器在对抗高速率火力方面将起到至关重要的作用；将战斗舰队以可靠和安全的方式联网在一起将会实现最大的灵活性，这些网络同时也将成为基于数据分析的人工智能工具的关键使能要素，从而使指挥官能够比敌人更快做出决策。

建议

①以更经济地方式建造更多平台。分析显示，与目前的计划相比，当前的工业基础有能力在未来7年内多建29艘舰船和300架飞机，这些平台在未来几十年中将继续承担重要作用，并且可以更好地采用模块化方式。对于目前计划退役的平台，美国应该评估通过升级和延长其使用寿命能够获得多少能力。

②采取更加灵活的采办方式。应由工业部门领导人、技术人员、国防实验室和需求官员以及预算相关人员组成的团队共同讨论，来决定切实可行的方法用于提高性能，要求具有经济可承受性、技术风险较低以及按照时间表执行。

③加快能力升级。水面舰、潜艇和战机系统的无人化将有助于进一步降低单位成本。对于现代化能力的设计，特别是与软件可编程性相匹配的即插即用硬件，应能够更快升级并更具经济可承受性。

④快速建立一支强大的海军。增加平台的数量，增强其能力；用更有效、现代化的有效载荷来装备这些平台；更好地利用传感器和通信系统；能在恶劣的网络环境中作战，更适应降级环境，并更快地修复网络。

综上，海军需要一年的时间加强战备并实现更好的平衡，为今后几年加速发展奠定坚实的基础；此外，传统的造舰资金水平可能无法建造一支所需的海军，因此需要更多资金投入。

来源：美国海军学院网站 编译:中国国防科技信息中心 申淼

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