4月15日，根据美国国会“美中经济与安全评估委员会”的要求，英国权威智库简氏防务完成并发布《中国远征作战后勤保障能力》报告。报告介绍了中国军队后勤改革的主要情况，预测中国建设海外军事基地的可能性，对解放军主要军种的远征作战后勤保障能力进行分析，并就美国如何应对给出建议。

01 主要内容

1.解放军后勤保障系统在军改中的变化。本节主要介绍了中国军队后勤改革的范围和动因、推动中国军队后勤改革的军事和地缘政治因素、成立军委后勤保障部和军委联勤保障部队的有关情况、军队后勤改革的重点以及面临的挑战。

2.中国海外军事基地战略及其目标。主要分析了2020~2030年期间中国在海外18个不同场所分别建立军事基地的可能性，以及2030年后在其他地区建立更多军事基地的可能性。报告认为，2030年之前，中国主要依靠印度洋地区、红海和非洲地区的商业设施提供海外后勤保障。随着远征作战能力的提升，中国可能会考虑建设更多的海外军事基地。

3.解放军远征作战能力和后勤保障能力。本节主要分析中国海军的远征作战能力及其未来兵力需求，中国海军陆战队的部署情况，中国海军远征作战后勤保障的模式，中国空军的远征作战能力等内容。

4.民营机构对远征作战的作用。中国近年来致力于通过“战略投送支援船队”、“战略投送支援机队”、“发展潜在海外基地”等措施将军民两用能力纳入其远征作战概念。本节主要分析了海外民用港口设施、滚装船和集装箱船、民用油轮、战略空运等民间力量对中国远征作战的支持作用。

02 给国会的建议

为应对中国的海外军事基地战略以及未来的军民两用远征作战能力，报告向国会提出几项建议；

1.国会应密切监控远征作战使能技术的转移，同时履行监督职能，确保国防部充分实施《国防战略》提出的现代化目标，持续投资基础科学研究和新兴技术的应用研究与开发，以对抗中国。具体措施如下：

①确保国防部新兴技术研发对国会有更大的透明度，定期汇报项目进展，采用长期项目管理战略，保障关键新兴技术（如高超声速武器、定向能武器和人工智能）研发计划的长期投资。

②支持为国防部有关项目提供资金，包括安全和弹性通信网络、防护设施与平台、末段导弹防御技术、用于高风险地区的无人系统、与远程打击能力有关的项目等。

③在必要时增加或调整预算，优先考虑新兴技术。利用新兴技术的优势，加强对中国在海外使用武力的威慑，或在威慑失败后提高美国在争议环境中的行动能力。

④考虑制定法律，鼓励在美学习的中国留学生留在美国。国际留学生对美国在高科技领域的研究至关重要，留住顶尖人才有利于改善美国的国家安全。

⑤审查并尝试监管美中之间有助于扩大中国远征作战能力的贸易行为。外国投资委员会应审查中国用于远征作战的两用技术的转让，包括集装箱化和托盘化技术、能够自动装卸的无人驾驶系统、精准空投技术和石油管道监测技术等。

2.中国可能会在海外寻求建立更多的军事基地和后勤保障设施。美国应该加强其非军事工具，与中国寻求发展海外存在的国家开展合作，保持经济和外交交流，进而遏制中国。

3.国会应制定法律框架，在新兴大规模监控技术面前维护公民隐私和自由。通过法律确保美国民众的公民自由免受数字威权技术的侵害，国会可以支持制定国际条约，限制这些技术的传播。（军事科学院军事科学信息研究中心 陈培）

转载请注明：北纬40° » 简氏防务发布《中国远征作战后勤保障能力》报告