近期亚洲军备竞赛风头正劲：越南大力引进装备，军费增加83%；韩国增加攻击型潜艇；印度计划增建新潜艇；菲律宾立志要建立一支实效海军；作为美国在亚太地区的核心盟友，日本的军事正常化进程何去何从？且看日本权威媒体是怎么报道的。

军事大国的标签？ 中国国防费用十年间增至四倍

原文：http://sina.lt/u6y

原作者：峯匡孝、小田博士

「如果提升军事威慑力量，和平会因此得到保障吗？其中也存在着『安全保障的两难困境』这样的问题。与他国竞争国防实力将会导致军备竞赛。」

民主党的海江田万里代表【注1】在7月14日的众议院预算委员会上，与安倍晋三首相展开了争论。

在此之前，东京新闻也在今年的1月1日的社评中批评道：「安培政权所追求的“强大国家”对于其他国家而言将会成为具有威胁的军事大国。是否会陷入军备竞赛是值得担忧的」。

的确，第二次安倍政权之后，国防相关费用（最初预算）持续两年保持增长。

平成15年以来，国防费用保持着不断减少的倾向。虽然民主党政权在平成24年的数据为46453亿日元，但25年的数据实质上相比11年仍有增幅。只不过25年这一年相比前一年的增长率保持在0.8%而已。26年虽为2.2%，但如果除去公务员薪金增长的部分，则实际上可以认为增幅并没有超过0.8%。

图片来自产经新闻

国际上，日本的国防相关费用完全谈不上庞大。根据5日的内阁会议所通过的26年防卫白皮书来看，各主要国家的国防费用（2012年度）对应国内生产总值（GDP）的比率中，日本为0.97%到1%的比重。远远不及美国（4.0%）、俄罗斯（3.1%）、韩国（2.6%）以及英国（2.2%）。【注2】

不成立的“两难论”

邻国的中国是如何的呢？除去极少一部分例外情况，国防费用的增长率保持着每年两位数的增长。

中国目前公布的2014年度国防预算较前年度增长12.2%达到了8082亿元，约为日本国防相关费用的2.7倍以上。以「过去二十六年间约40倍，过去十年间约4倍」（防卫白皮书）的速度中增长。当然这其中也有随着经济的惊人增长因而增强国防力量的一面，但近年来中国的经济增长率正处于停滞不前的状态，远远低于10%。即便如此，国防费用的增长率仍达到两位数。

除此之外，中国所公布的国防费用之中并没有完全包含从外国购置武器的费用。真实的国防费用应为目前公开数据的约1.3到2倍。「内容十分令人费解，欠缺透明度」防卫省干部这样表示。

「安全保障的两难命题」，即增加安全保障费用会造成处于紧张关系之中的国家间军备扩张的连锁反应，这样的说法恐怕很难适用于日中之间。因为中国并不会根据日本国防费用的增减而改变其持续军备扩张的路线。

日本所为是抑制性的对抗

根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）组织4月所发表的关于2013年世界军事支出的报告书【注3】，中国的军事支出自2004年开始的十年间增幅达170%，居世界首位。相反，日本的增幅却是-0.2%。

「东南亚的军事支出随着印度尼西亚、菲律宾和越南的军费上升而提升了5%。后两国的军费增长是因南海相关问题而与中国产生紧张关系所致。」

报告书将本年度的军事支出与上一年进行比较，从而作出了这样的评论。

另一方面，日本由于受到少子高龄化的影响，将社会保障费用的增加预计在内后，能够投入到国防之中的费用额度十分有限。为了加强西南防卫，在平成30年之前模仿美国海军陆战队而在陆上自卫队之中新设立水陆机动部队，以及引入水陆两用车辆等，也仅仅是抑制性的对抗措施而已。

在此之中，伴随着集体自卫权的解禁，以“阿米巴模式”与他国增强合作关系正具有「无须巨额费用即可增强威慑力量」的优点。

（本文完）

国防设备的添置、维护必须更有效率

添置国防设备的手段必须被全面地修改以保证有限的预算能被尽可能地充分利用。

原文：http://is.gd/5wRUjL

原作者：读卖新闻

防卫省希望在2015财年有5.05万亿日元的预算，较去年增长了3.5%。它同时透露了一项通过大宗购买等手段削减1450亿增添设备上费用的计划。

12月，防卫省制定了中期防卫计划（2014财年到2018财年）【注4】的总花费，其数额是24.67万亿日元，它决定通过更有效率的增添国防设备来节省7000亿日元的财政支出。在2014财年，这可以可以节省660亿日元的花销。

尽管安倍晋三内阁这两年连续增加了国防预算，2014财年的国防预算的增长率只有2%。

对比来看，中国公布的国防预算每年以10%的速度增长。两国国防开支的差距在未来必将继续扩大。

日本现在财政并不宽裕，未来难以显著地增长她的国防预算。更有效率地添置国防设备越来越显得重要。

防卫省决定同在2015财年签署一个和某厂商7年的合同，一次性大批量购买20架P-1喷气式飞机，花费3781亿日元。据报道，这项购买和常规的分5次购买每次买4架相比，能节省403亿。

正确地修改法律

现有的公众财政法律限制长期合同合约不能超过五年。为了让这项合同变得可能，这项法律必须被修改。考虑到这个合同十分经济，修改法律必须快速完成。

防卫省同时表示，扩张国防设备的日常维护间隔能够节省333亿日元，使用更便宜的民用电脑和设备而不使用特殊为自卫队设计和生产的设备能节省435亿日元。

节省增添花费的各项努力应该稳步进行，因为国防设备的价格随着军事科技的进步在不断上涨。

防卫省会重新组织其内部部局、陆上·海上·航空幕僚监部、装备设施本部等部门，在2015财年来创造一个防卫设备机构。这个新机构会统一协调管理防卫设备的发展、购买和维护。

发展和购买最先进的国防设备可能会使花费比预计的要多。特别是进口设备，防卫省经常不得不满足国外生产者的要价。通过减少官僚宗派主义的负面效应和优化谈判技巧来压低添置设备上的支出是非常重要的。

同时，维护最近也大大增加了，削减了购买新设备所需的预算。这导致了飞机和雷达运行频次大大降低的问题。有些设备已经不能被维修，因为防卫省没能保证需要部件的供应。

美国和英国的国防部门倾向于签署越来越多的合同来将购买、维护国防设备全部交给私人公司去做，这样能够减少需要部件的等待时间，操作国防设备的频次也能大大增加。日本应该更广泛地学习这种方法。

（本文完）

承诺与潜在的危险： 日本的军事正常化

要在一个关系紧张的地区扮演一个建设性的角色，日本需要的不仅是释宪

原文：http://sina.lt/u6z

原作者：保罗 J. 利夫

面对中国和朝鲜日益增长的威胁，加上日益顾此失彼，资金短缺的美国盟友，日本正在为更好地提高自身安全而摆脱历史带来的军事限制。日本选择的道路是有前途的但这也将带来潜在的风险。

日本宪法于二战之后，被盟军占领的1947年颁布。在那场战争，日本被认为犯下了诸多暴行：包括杀害和强迫数以百万计的战俘和平民劳动，慰安妇，进行致命的人体实验，折磨受害者。美国因此坚持日本宪法须包含反战条约。最值得注意的是， 日本宪法第9条【注5】声明放弃战争、 禁止使用和威胁使用武力解决国际争端和放弃维持武装部队的权利。

自订立以来，第9条已捉襟见肘。二战后，日本仅靠占领军和一支小的警察部队来保护自身。到了1950年，当这些占领军转移到朝鲜战争后，日本实质上毫无防备。四年后，日本因此创建了一个准军事部队：即自卫队。日本的法律规定这些军事力量，尤其要保持严格的防御性倾向，避免海外部署和与其他国家共同研发武器。这些限制最终放松。拥有超过240,000名现役人员，约400架战机，三艘伪航空母舰【注6】、 十六艘潜艇和四十七艘驱逐舰，自卫队已可以向国外输送进攻性力量。自卫队的使命已不再局限于日本自身的防卫需求。例如，日本以重建为由向伊拉克派遣自卫队。2011 年，日本开始与美国共同生产武器。

但直到最近，自卫队仍然受到严重的限制。尤其是日本不能实行集体自卫权。例如，尽管美日是同盟，但日本的防御立场禁止它击落本国领空的朝鲜导弹

—— 如果导弹射向美国目标，而不是日本目标的话。此外，日本还被禁止武器出口。

然而，近年来，由于日益增长的威胁，安全环境已经恶化，至少让人感到美国的防卫承诺开始受到侵蚀。自2006年以来，朝鲜已经进行了三次核武器试验【注7】，有可能已研制出可以打击日本的核弹头导弹，并已杀害了韩国军人和平民。

同时，在过去的十年里，中国宣布的军事预算已增涨了三倍（现在将近 $ 1320 亿），而在这段期间，日本的军费几乎每年都在下降（现在接近 $ 490 亿）。中国在军事上的开支比日本、 韩国、 台湾和越南加起来还要多。中国已发展出更强的进攻性军事能力，开始积极主张控制东海，那里由日本管辖的岛屿处于中日互相争夺的状态，双方都认为那里丰富的渔场，潜在的石油和天然气资源以及重要的贸易路线属于自己。

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