【编者按】当下世界局势风云变幻，国家关系错综复杂。中美关系作为焦点之一，其博弈合作，未来走向备受外界关注。中美两国领导人提出建立“新型大国关系”。在此背景下，中美关系又会如何发展？对世界格局带来哪些影响？凤凰财经专访了多名中美问题学者，本期对话美国外交员包道格。

被称为“华府四人帮”的包道格（Douglas H. Paal）是卡内基国际和平基金会研究副总裁，负责亚洲事务，并曾在里根政府和老布什政府的国安会任职，是掌管亚太事务的高层官员， 直接参与亚太事务的决策。在克林顿政府期间，他以在野身份参与亚太事务，之前他也曾在美国驻北京和新加坡大使馆任职。

与中国问题专家李侃如浓郁的学者气质不同的是，包道格更像“武将”，高大魁梧，豪迈爽朗。这和他曾经在美国海军服役，以及在中央情报局的公职生涯经历不可分割。

整场谈话轻松缓和，持续了近一个小时，涉及到美国“重返亚太”，中国提出的“一带一路规划”，中拉关系，中俄美外交战略等等。包道格的回答干脆，乐观，简洁。对奥巴马政府的某些政策，他也“颇有微词”。

后APEC的中美关系：未来两年美国的重心在国内

凤凰财经：前不久，共和党的热门候选人罗姆尼在超级大腕决赛当晚，突然宣布退出，现在共和党的杰布．布什，民主党的希拉里．克林顿成为热议的总统候选人，您认为谁更可能赢？

包道格：我觉得杰布．布什获胜希望很大。希拉里．克林顿有很多的负担，但是她的独特优势在于她是主要党派第一位女总统候选人，美国女性非常支持，渴望看到有一位女总统。因此竞争将会十分激烈。

凤凰财经：你认为民主党、共和党，究竟会花落谁家?

包道格：确实很难讲。民主党已经执掌白宫八年，很难再赢一届，持续十二年，很难。

凤凰财经：奥巴马政府的最后二年， 华盛顿对华外交政策和过去相比会有哪些变化?

包道格：我认为不会有大的改变。APEC会议期间，奥巴马总统和习近平主席的会晤促成一个很重要的结果，就是未来数年双边关系将会稳定发展。

接下来两年之后，中国并没有过多期望在关键问题上会有很大进展。肯定会有一些需要双方共同面对的危机，届时双方可能在巴黎就气候变化问题达成合作。

总体来讲，未来两年美国的重心将会放在国内。对外政策和对内政策共同推进，对内政策优先；对外政策有很多争议，虽然肯定会有关于中国问题的争议，但更多集中在ISIS恐怖组织、伊拉克和叙利亚问题上。

中美新型大国关系 美国不认同“共识”一词

凤凰财经：在习近平主席上任，奥巴马成功连任当选后，你和同事当月曾刊文倡议，两国政府在换届完成之后，领导人应该尽早会面，并且你提出美国应该主动邀请习近平访美，并且建议美国总统最好破例进行一次非正式的私人聚会。 当时，您和团队为什么会有这样想法？

包道格：当然， 这也是一个偶然的倡议。奥巴马总统连任， 正值习近平主席上台不久。 在这样一个特殊背景前提下，华盛顿和北京需要重新开启新的谈话。中美领导人能够休闲会面，互相深入交流，清楚地理解各自的政见，意义重大。不仅对于中国领导人，对于美国来说，也是非常特殊的会晤方式。之后2014年，在瀛台又进行了第二次类似这样的会晤，显然，这对于两个大国元首的沟通是很有帮助的。

凤凰财经：“庄园峰会”期间，中美两国对构建“新型大国关系”构想达成共识，对此您的看法是？

包道格：中方认为对于“构建新型大国关系”中美两国达成了共识，但是在美国方面，对此见解存在分歧。美国政府接受中方习近平主席使用“共识”一词，但美方不愿意使用同一个说法。

凤凰财经：是否可以理解为美方认同两国站在同一立场，但对外并不愿意使用“共识”一词？如何解读两国之间的新型大国关系？

包道格：可以这么说，美国并不认可“共识”。 我对新型大国关系的理解是，中国扮演着重要角色，并且发挥着越来越积极的作用。1989年，邓小平曾说中国外交政策要“韬光隐晦”，但现在到中国承担更多责任的时候了。2011年利比亚危机，有17000中国人在那里工作，需要中国政府为他们提供安全保护措施，这个事件是一个转折点，促使中国意识到需要制定新的政策和机制，更好地承担责任。

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