缅甸2011年3月上台的吴登盛政府加快推进民主转型以来，社会日益多元化，其不同主体的对华认知趋于复杂。尤其是，缅甸民间对华负面认知蔓延迅速，对中缅关系产生不良冲击。中缅双方正在加强引导与互动，希望改变缅甸民间对华负面认知，但缅甸社会要形成对华的客观认知，尚需时日。

缅甸与中国建交64年以来，对华一直存在着比较复杂的认知。一方面，和其他中小国家对大国的担忧心理一样，缅甸始终对华存在疑虑和提防心理。但另一方面，缅甸对华友好认知基本占主流。缅甸语中被称为与缅甸有“胞波”关系的国家，只有中国一个。然而，自吴登盛政府2011年3月上台以来，大力推行民主化改革，社会更趋多元，缅甸对华认知也日益多维化，民间对华负面认知迅速增多，冲击中缅关系。

政界：担忧加大，但比较积极和理智

与军政府时期相比，吴登盛政府对华认知开始出现一些新变化，对快速发展的中国担忧加大，但总体仍然比较积极和理智。一方面，缅甸高层认为中国巨大邻国对缅甸发展十分重要，可向其提供资金、技术、发展经验和巨大市场。缅甸不少高层官员多次表达对中缅关系的重视，并对中国支持缅甸发展表示感谢。比如，缅甸总统吴登盛上任后正式出访的第一个国家便是中国，他执政三年多以来，中国是其正式出访次数最多的国家（6次），超过其出访美、日等国家的次数。此外，2014年，缅甸联邦议长兼执政党主席吴瑞曼、缅甸副总统吴年吞、缅甸空军司令钦昂敏等军政高官也访华。这些活动掀起了中缅高层互动的高潮。

吴登盛政府希望摆脱对华依赖

但另一方面，缅甸政界也有人对快速崛起的中国感到担忧，甚至直接称中国为“超级大国”，或认为中国正变为“超级大国”。此外，缅甸新领导层认为，前军政府过分依赖中国，导致中国在缅影响力过大，中国是缅甸第一大外资来源国与外贸伙伴国，中国（含港、澳）对缅甸投资200多亿美元，占缅甸吸引外资总额的近一半。吴登盛政府明显希望摆脱对华过度依赖。

反军方、反华就是民主

与政府相比，缅甸主要在野党派对华认知差异很大。由于民主化进程的迅速推进，缅甸目前有近70个政党，十分活跃。当前，执政党联邦巩固与发展党为议会第一大党，全国民主联盟（民盟）为议会第二大党，两党议席总量占联邦议会选举议席的80%左右。其他诸多在野党均为中小政党。缅甸在野党对华认知存在一定的正面成分（主要以民盟等为代表），但由于多数在野党对华了解少、不全面，常存在一些误解，甚至存在一些极端的反华意识。一是由于来过中国的缅甸在野党成员不多，对华了解有限。缅甸在野党党员对华认知往往受到国内和西方对华负面舆论的影响，难以得到全面、客观的信息源，因为除部分当地华人知晓汉语外，绝大多数缅甸人不懂汉语，而精英层英语基本都很好，喜读西方新闻。二是因为缅甸推动民主改革才三年，曾经历长期军人统治的民众不太了解西方的民主理念和规则，缅甸国内存在一些极端意识，如，“反军方、反华就是民主”，指责缅甸前军政府与中国签订的合作项目不透明、破坏环境等。众多中小在野党为备战2015年大选，要迎合这些极端民意，扩大影响力，争取更多支持者。部分在野党屡次在议会提出要求重新审查中国与缅甸前政府签订的大型合作项目的议案。

昂山素季对华态度比较友好

昂山素季领导的民盟是缅甸最大、最有影响力的反对党。尽管昂山素季曾参与反对中缅合作大项目——密松电站的抗议示威，民盟部分成员也参与对中缅合资标志性项目之一——莱比塘铜矿的抗议，但昂山素季本人对华认知基本正面。她的母亲杜庆芝是中国人民的老朋友，与周恩来、邓颖超等中国老一辈领导人保持友好关系，昂山素季家族至今还收藏着周恩来总理赠予的礼物。昂山素季认为中国是缅甸的重要邻国，缅甸必须发展与中国的友好关系。她已经与中国驻缅大使和其他官员多次会晤，多次公开表示，非常希望尽快访华，与中国民众交流。

2012年下半年，缅甸部分极端人士抗议中缅合资的莱比塘铜矿存在征地补偿不够、破坏环境等问题，冲击铜矿作业区，迫其停产并接受调查。昂山素季领导的调查委员会经过科学调查和实地走访，2013年3月中旬公布调查报告，称铜矿项目不存在严重问题，在增加征地补偿、改善环保措施等之后，可以继续。昂山素季在报告公布后，还亲自到铜矿工地安抚当地民众，呼吁他们不要继续示威，不能随意损害中国和其他国家外资的利益，否则缅甸国家便会因为撕毁合约而丧失国际信誉，吓跑投资者。

此外，缅甸也有一些活跃的中小政党，如以若开民族发展党等为首的缅甸民族民主政党，就有着较强的民主主义和民族主义情绪，并试图通过反对军人利益和中国投资来扩大影响力。它们抨击中缅油气管道、密松水电站等大型中缅合作项目存在不透明及破坏生态等问题，以若开民族发展党为首的缅甸民族民主政党联盟曾三度向联邦议会提出议案，要求重新审议中缅油气管道项目，它们甚至带头组织相关抗议示威活动。此类言行在缅甸社会不断增加，加剧了缅甸民间对华负面认知的程度。

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