美国的霸权是建立在对海洋进行有效控制的基础上的。而水下战优势则是美国夺取、保持并利用制海权的一个关键因素。在过去，美国对自身的反潜作战能力一直非常自信，并创造了“全谱反潜”的概念。
基于这种观点，美国海军组织了十余名专家，根据潜艇活动的一般规律，将一艘潜艇在出海行动中的行程细分为9个阶段，并根据每个阶段的不同情况，制定相应的应对策略。这一研究成果被提交给海军各舰队司令及舰队司令部进行审阅。经过讨论修改，在太平洋舰队司令的建议下，最终制定出一个名为“全谱反潜战”十大步骤的作战原则，将潜艇从出到接敌的过程细分为10个阶段．并相也给出对策。这些对策分别是：
1．迫使对手不使用潜艇。一般情况下，潜艇往往会被用于搜集情报，但一涉及将其投入战斗，则属于战略决定。因此，美国海军可创造相关条件，让对手从战略成本效益分析的角度，打消使用潜艇攻击美军的念头。要达到这一目的，美国海军必须通过展现自身的强大实力，确保其潜在对手明白一点——如果使用潜艇对抗美军．无异于“神风特攻队”的自杀式攻击，其潜艇部队很可能全军覆灭，这种战略决定得不偿失。然而，目前美国海军并没能充分地现自己的实力，因而也未能对对手构成有效的威慑。将敌方潜艇击败于港口之内。
2．当威慑不成时，美国海军便要力求毙敌于港内。“全谱反潜战”概念认为，干掉“弓箭手”（潜艇母港），显然要比干掉“弓箭”（潜艇）更好。在敌方潜艇尚未出港前或回母港进行补给时将其击毁，是美军必须具备的一种能力。并且，这也是一种以己之长（美军的打击能力）攻敌之短（柴电潜艇需要定期进港补给的特点）的做法。这样做无须美军对现有部队构进行调整，却可能收获巨大战果。但是，这也对美国海军提出了相应的能力要求，例如强大的情报能力，以此发现敌潜艇的备用补给及维修点。
3．摧毁敌方潜艇的岸基指挥和控制设施。即使一艘潜艇顺利出港活动且预先已经大致了解到敌方展开行动的地点，要广袤的海洋上找到对手的一艘战舰或某个打击群，也绝非易事，尤其是在柴电潜艇还需要保持10节的缓慢航速来保存电池能量的情况下。鉴于此，如果美军能使潜艇失去岸基指挥和控制设施的支持，那么，无法从外部获取目标信息的潜艇，就会处于“半盲”状态，难以发现和定位美军舰船等目标，从而也就无法构成有效威胁。这要求美军应能干扰敌方潜艇的通信系统、超视距瞄准信息的传递，以及行动地点的决策过程等。
4．在靠近港口的水域击败敌方潜艇。冷战时期，美国海军反潜作战的一大规则是，不给苏联潜艇以藏身之地。为此，美军用自己的快速攻击潜艇。深入对方水进行攻击。如今，“全谱反潜战”认为，美军仍然应当在敌方潜艇出港或进港的时候，在对方的防御圈内将潜艇摧毁。如果敌方潜艇在早期阶段便已展开行动，美军会没有足够的时间来进行战场准备，因此，美国海军必须随时准备先发制人，在还没有打响前便突入对手的防御区域。在这一点上，应当注意时机的选择，即选择在敌方潜艇防守最为薄弱的时候发动攻击。潜艇出港的时间短暂，短则几分钟，长不过个把小时，战机稍纵即逝。因此，考虑到只有极少数国家的潜艇部队能真正对美国构成威胁，美军在现实中应当根据实际情况制定具体对策。
5．在咽喉要道上击败敌方潜艇。现实作战中，大多数敌方潜艇都必须经过些咽喉要道才能威胁到美军。这些“漏斗式的地区”往往不在对手的防御范围内，美军在这些地方可通过浅水探测、浅水攻击、岸基攻击等手段，设法将敌方潜艇摧毁。
6．在公海上击败敌方潜艇。如果敌方潜艇突破咽喉要道的封锁，美军则应寻求在公海上将其击败。事实上，冷战以后，美军反潜战的全部精力几乎都投在公海之上。公海上的反潜战属于深水反潜，战斗的性质也从攻击转向防御。这要求美军能进行广域搜寻，在敌方潜艇入射击阵位前将其击败。
7．按己方选择的时间和地点对敌方潜艇进行诱歼。潜艇本身在海上的感知能力有限，往往会被淹没在大量的“目标”信息中，几乎无法分别出哪些是有用的信号，哪些是噪波。因此，可以设法将其引诱至指定地点进行歼灭。即使潜艇艇员意识到在艇载传感器探测到的大量目标中可在敌人故意设置的假目标，美军同样可以对此加以利用。因为潜艇艇员越是怕落入陷阱，越是对一些目标生疑，就极易误判，使其可能按照美军希望的方式作出反应，从而错过真正的目标。
8．采取欺骗手段，使敌方潜艇难以探测到真正目标。美军认为，一艘潜艇遇到目标越多，就越难作出正确的判断，真正的目标也就越不容易被发现。鉴于让大型水面战舰在敌方的声学和电磁探测面前消失是不可能的，因此应当制造大量假目标，增加“战争迷雾”，使敌方潜艇难以判断出哪些是需要攻击的真正目标。
9．在近战中击败敌方潜艇。如果在8个阶段都不能阻止敌方潜艇，美军得不进行“近身格斗”，在潜艇射程之内将其摧毁。近战的时间通常很短，从几分钟到几秒钟不等。这就要求美军能敌方潜艇开火接敌前将其击败，包括在潜艇抵达鱼雷发射阵位前发现潜艇。此外，还应主导战斗的节奏，迫使对方潜艇对己方攻击作出回应。
10．躲过来袭鱼雷。当然，还要考虑最坏的结果，如果敌方潜艇突破了层层堵截，最终发射出鱼雷，那么，美军必须设法使敌人的攻击失效。
然而，科学技术，特别是对手所掌握的科学技术的发展使美国的水下战优势受到挑战。主要表现在静音潜艇和无人潜艇以及大数据的广泛应用使对美国来说非常重要的濒海地区成为美国潜艇的高危地带。濒海地带是世界经济的重心，也是地缘政治理论中边缘地带的重要组成部分。很长时间以来美国地缘战略中一直将控制边缘地带作为其维护霸权的战略目标。可以说，水下战优势的维系对于美国来说具有战略意义。对此，美国学者认为必须采取以下措施进行反制：采用低频主动声呐、非声学探测或其他一些之前尚未被利用的先进技术；建立“水下作战网络”；采取进攻性水下作战行动，并使用大型无人水下航行器和其他已经部署的更加小型的和低探测性的系统替代有人驾驶潜艇来执行战术任务，如，沿海岸搜集情报、对陆攻击或反舰任务；大力建设水下基础设施。
上述措施充分利用了美国在信息时代所取得的军事高科技的成果，并发挥了美国面向两洋，军队前沿部署的优势。这些措施如果一旦实施，将会在很大程度上改变水下战的作战方式与手段及理念，使其技术含量与以往相比大为提高，并使信息化战争时代的水下战成为可能。
文/吴钩 知远战略与防务研究所
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