中国全国人大常委会昨天通过新的《国家安全法》。新的国安法首次提及香港和澳门，规定“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。”

国安法并未列入港澳基本法附件三

不过，全国人大法工委副主任郑淑娜昨天在记者会上回应香港媒体提问时表示，根据香港基本法、澳门基本法规定，中国全国性法律除列于基本法附件三外，不在两个特别行政区实施。国安法并未列入两个基本法附件三。这意味着新国安法不会在香港和澳门实施。

但郑淑娜同时强调，对香港和澳门特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的，符合宪法和基本法的规定。

她说，按照香港基本法、澳门基本法第23条的规定，特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动，禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。“因此，香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。”

澳门立法会2009年2月通过了《维护国家安全法》法案，但类似法案在香港一直面临强大的反对声浪，至今没有通过。有关分析指出，中国全国人大常委会在新的国安法中首次提及香港和澳门，在提醒港澳特区和民众负有维护国安责任的同时，也在敦促香港尽早通过基本法23条立法。

与1993年国安法相比，中国新国安法涉及的范围更广。除了防范、制止、惩治叛国、分裂国家、煽动颠覆政权和泄露国家机密等行为外，新国安法提及边防、海陆空、金融和经济体制、粮食安全、能源及网状讯安全及宗教等范畴，还包括外层空间、国际海底区域及极地。

针对外界质疑新国安法对国家安全的定义过于宽泛，存在被滥用的危险，郑淑娜回应说：“这个国家安全的定义是明确的，并不比一些国家规定的更加宽泛。”

郑淑娜坦言，当前，中国国家安全形势日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显，国家安全的内外因素比历史上任何时候都要复杂。

也通过实行宪法宣誓制度

另一方面，全国人大常委会昨天也通过实行宪法宣誓制度的决定。新的宪法宣誓誓词共70字，比此前的草案多了五个字。

值得注意的是，新誓词将草案中“为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗”这句政治性很强的内容，改成了“为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗”，并将草案中的“拥护”宪法改成了“忠于”宪法。

分析人士指出，在奋斗目标上，新誓词用相对中性的“富强、民主、文明、和谐的社会主义国家”，取代政治色彩浓厚的“中国特色社会主义伟大事业”，用“忠于”宪法取代“拥护”宪法，不仅淡化了政治色彩，也突出了宪法的崇高地位。同时，誓词中只有忠于宪法、忠于国家和忠于人民，而没有出现“忠于党”之类的内容，应该更易被各方接受。

根据全国人大决定，从明年开始，包括国家主席、国务院总理、全国人大委员长、各部部长等领导人在就职时都要向宪法宣誓。

中国新的宪法宣誓誓词共70字，比此前的草案多了五个字。分析人士指出，在奋斗目标上，新誓词用相对中性的“富强、民主、文明、和谐的社会主义国家”，取代政治色彩浓厚的“中国特色社会主义伟大事业”，用“忠于”宪法取代“拥护”宪法，不仅淡化了政治色彩，也突出了宪法的崇高地位。同时，誓词中只有忠于宪法、忠于国家和忠于人民，而没有出现“忠于党”之类的内容，应该更易被各方接受。

文/于泽远 来源：联合早报

转载请注明：北纬40° » 中国新国安法首次要求港澳维安