11月8日，美国国会两院谈判代表组成的协商委员会达成一份近7000亿美元的2018财年国防授权法案。该计划的主要措施包括：军人待遇方面，将军人薪资提高2.4%；军人数量方面，增加超过2万名服役人员；装备采购方面，增加采购“联合攻击战斗机”及近海战斗舰；军事航天管理方面，放弃饱受争议的“航天军”计划，支持动作相对较小的国防部航天项目管理改革。

该计划需要在未来几周接受国会两院的审批，而且国会议员们需要在成本与现有开支上限之间进行协调。该计划比法律允许的2018财年国防开支高出约850亿美元。如何解决这一问题，各方目前尚未达成明确一致。不过，众、参两院武装力量委员会几个月来一直主张大幅提升国防开支，以弥补军事准备和现代化方面的不足。

军人数量

该计划设置了6260亿美元基础国防资金及660亿美元海外应急作战资金。其中包含了用于大幅增加各军种服役人员数量以满足白宫要求的资金，包括增加8500名陆军士兵（7500名现役、500名国民警卫队、500名预备役），5000名海军士兵（4000名现役、1000名预备役），5800名空军人员（4100名现役、900名国民警卫队、800名预备役），以及1000名现役海军陆战队人员。

军人待遇

军人薪资将在2018财年增涨2.4%，比特朗普提议的涨幅高出0.3%。2.4%的涨幅与私营领域工资涨幅相当，是2010年以来最高的一次军人薪资调涨。对应到具体人员，相当于年轻士兵年薪较2017财年增涨680美元，级别稍高的士兵及初级军官年薪较2017财年增涨1080美元，中级军官年薪较2017财年增涨近2000美元。

装备采购

增加采购20架F-35战机（10架F-35A、6架F-35C、4架F-35B），使总采办数量达到90架；为海军增加采购10架“超级大黄蜂”战机，使总采办数量达到24架，增加采购5艘舰船；为陆军直升机采办计划额外拨款；批准一份7年期V-22“鱼鹰”采购合同。

国防采购改革

准许国防部直接从网上向商业供应商采购特定部件，使国防采购更趋简化并降低成本。

关于组建“航天军”

国会两院协商委员会谈判代表放弃了（参议院）国防授权法案草案此前提议的在未来几年组建新“航天军”的计划，代之以对现有空军航天项目的管理和采购规则方面进行更多技术性改革。白宫和国防部均反对这一想法，称“航天军”为多余的一级官僚机构。与此同时，一家联邦资助研究发展中心（FFRDC）正在对组建航天军的利弊进行分析，因此，该提议尚未完全被否决。

目前，协商计划已移交众、参两院。国会议员们需要在12月中旬之前为2018财年最后9个月制定出一份拨款计划，该决定很可能将影响国防授权法案的表决时间。

来源：美国《防务新闻》 编译：中国国防科技信息中心 王璐菲

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