缅甸动乱已经影响到中国“一带一路”的畅通

对于缅北各族的山头势力来说，不管是汉人标榜的南明遗孤、国军残余，彭家声宣称的民族大义、回归中国，还是克钦族抵御外族、争取独立的“文蚌”思想，所有的这些理想也好，悲情也罢，都挽救不了该地区各势力“占山为王”几十年后的衰落，到最终也都摆脱不了天下之势分久必合这一历史规律。

1948年缅甸建国后，曾经与昂山将军共谋起事的克钦人、掸人首领因其“从龙”身份，利用与昂山签署的《彬龙协议》，借助“自治权”将中缅边境的广袤地带变成了“国中之国”。1958年的《缅甸联邦宪法》也曾赋予各少数民族十年后有权决定自己是否还愿意成为缅甸联邦一份子的权利。但1962年，奈温将军政变夺权后，随即废除《缅甸联邦宪法》，成立革命委员会进行军人独裁统治。宪法的作废等于宣告缅甸联邦解体，各邦也无权再决定自己的未来。从此，各邦纷纷为原有的自主权而与缅甸本部交战，遍及缅甸全国的内战变得一发不可收拾。然而转眼间60多年过去，如今的缅甸，军政府主导的国家民主变革已经开始上演，时代的不同也必然带来政策利益的变化，曾经的“国中之国”如今或许不得不放弃占山为王的思想，转而安心“回归”缅甸，参与国内的和解进程。

2008年，缅甸通过了新宪法，确保了军政府能更强有力地推进自己主导的民族和解和民主进程。政府希望各少数民族武装首先放下武装，参加大选并进入议会。之后就先拿彭家声的果敢特区开刀，要求他的果敢同盟军在2010年大选前，将自身的武力编入由政府控制的边境安全部队，以此避免他们对大选造成影响。接着就爆发了“8·8”事件，结局很明显，“不听话”的彭家声最终被赶入深山老林，果敢同盟军也随之瓦解。虽然如今的果敢依然享有自治之名，但不可否认缅甸政府已彻底收回对该地区的控制。尽管近期彭家声在克钦军的协助下再次出山，但已无力再掀起大的波澜，如今只能看着自己昔日部下白所成在缅甸政府的扶植下做着听话的“傀儡”。

“果敢王”彭家声的命运必然为佤邦首领鲍友祥敲响警钟。有媒体曾报道，2009年面对兵临城下的缅政府军，佤邦中央政府办公厅副主任周大福曾称，佤邦地方武装愿意有条件解散部队、取消番号。然而，之后网络上又有消息称，关于佤邦甘愿“服软”，拿解散部队换和平的消息为虚假报道。

佤邦现在被外界形容与中国好得如蜜里调油，佤邦高层也被认为是彻头彻尾的“亲华”态度，而且佤邦还与云南经常有“串门”式的地方官员互访。与中国的这层关系或许使得缅甸政府军不会轻易地进入佤邦地区。但如今，随着缅甸国内民主改革的持续推进，实现民族和解与经济发展也更显急迫。缅甸总统吴登盛曾称，缅甸现在的改革与和平进程正处于“微妙而敏感阶段”，“缅甸需要特别保证政治稳定、内部稳定和国家团结，只有这样改革才能成功”。在缅甸国内迎来大变革的时期，拥兵自重的鲍友祥显然不能让缅甸政府放心。因此，佤邦军的命运或许早已注定，要么被收编，要么同果敢同盟军一样被瓦解。

与果敢和佤邦不同，克钦独立军控制的克钦邦地域较广，资源也较为丰富。克钦军从未放弃“文蚌”的独立理想，此外其还被外界认为具有亲美反华的本质。如今缅甸政府军正在压缩克钦独立军所控制的地盘，同时夺取堪称克钦军经济命脉的玉石等自然资源，以大力削弱克钦独立武装的实力。而事实上，经过此次战争，克钦独立军这支最大的缅甸地方武装确已元气大伤，今后与缅甸中央政府的博弈能力势必大大减弱。因此从实力角度来看，克钦地方武装的衰败和缅政府解决缅北武装割据的大趋势，已很难逆转。

实现真正的统一一直都是缅甸不可动摇的国策，结束国内武装暴力冲突也是西方国家同意解除对缅甸经济制裁的前提条件之一。而只要有拥兵自重的地方势力存在，缅甸国内的暴力冲突很大程度上就不会停止。缅甸如今正处于国家大变革开端，完成民主改革、实现民族和解已经成为缅甸未来整个国家的大方向。此外，中国提出雄心勃勃的“一带一路”计划，也为缅甸实现自身经济发展提供了巨大的机会。中国的计划若要顺利实现，缅甸若想搭上发展的便车，地处“一带一路”关键节点的缅北地区必须从根本上实现和平。而很大程度上只有缅北地区的割据势力解除武装，才能从根本上消除战争冲突的可能，真正维护“一带一路”的畅通。

因此，解除缅北割据武装，实现缅北统一和安宁符合中缅两国的利益。而在时代洪流中，彭家声、鲍友祥这样的“土皇帝”必将退出历史舞台。

文/蓑笠翁 多维

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