美国战略与国际研究中心（CSIS）称，2016年7月21日的卫星图像显示，中国已在受争议的南海南沙群岛永暑礁上建成能够停放其空军任意型号战斗机的飞机库。该图像于2016年8月9日由该中心的下属机构“亚洲海事透明倡议”公布给路透社。

其中一个阻碍是，东盟难以为印尼、马来西亚、菲律宾、越南等关键沿海国家的利益发声。中国对其自身利益的扩张性定义给这些国家造成了威胁。借由其附庸国柬埔寨，中国实际上对东盟其它国家达成共识的决议拥有一票否决权。正因如此，中国寻求通过双边谈判来解决区域争端，并希望与东盟就和平与安全展开对话，这就让中国占了上风。

解决南海问题也可能成为催化剂，使东亚峰会从对话平台升级为更能发挥作用的区域机构。建立由中国、印尼、日本、俄罗斯、韩国和美国组成的指导委员会将是一个好的开始。联合国安理会的三个常任理事国（均为核武器拥有国）可以充当联合国和多级对话的联络员。

考虑到当前僵局的严重性，这一方法可能看上去并不现实。但这至少提供了一个新的思路。而且，中国之前也有过改弦易辙的先例。举个例子，1996年台湾海峡导弹危机爆发后，美国的应对策略是出动航空母舰，在台湾附近进行导弹试射，随后中国便选择宣布其和平崛起的外交政策。

这一新的外交策略必定前路曲折坎坷，必将经历诸多挫败，才能最终实现利益的合理平衡。然而菲律宾提出与中国进行双边对话的这个举动表明，除了中国之外所有利益相关方都已做好了让步的准备，让各方互有得失。除此之外，很难找到其它解决方式。如果硬要朝当前的方向一路走到黑，21世纪的亚洲就将重新奏响1914年8月的“愚蠢进行曲”（译者注：第一次世界大战），走上战争的不归路。

本文原载于Foreign Affairs，原文地址：https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2016-08-10/line-sea

作者：Robert A. Manning & James Przystup

编译：爵士年代蓬蓬裙 & Kev & 林武凯 & 伍豪 来源：译读

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